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東(dong)莞市人(ren)民政府關于支持莞企共克時艱(jian)打(da)贏疫情防控阻擊戰(zhan)的(de)若干(gan)措(cuo)施
中國東(dong)莞政府門戶網(wang)站jin)     2020-04-10 16:43:15  來源︰ 本網(wang)
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東(dong)府202012號(hao)

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東(dong)莞市人(ren)民政府關于支持莞企共克時艱(jian)

打(da)贏疫情防控阻擊戰(zhan)的(de)若干(gan)措(cuo)施

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各鎮(zhen)人(ren)民政府(街道辦(ban)事處),市府直屬各單位︰

為深入(ru)貫徹落實習(xi)近平(ping)總書記關于堅決打(da)贏疫情防控阻擊戰(zhan)的(de)重要指示精(jing)神,全(quan)面落實國家和省關于疫情防控的(de)決策(ce)部署,有力支持本土企業共克時艱(jian),盡(jin)最(zui)大努(nu)力減低疫情對經濟社會持續健康發(fa)展和企業生產經營(ying)的(de)沖擊,結合東(dong)莞當前實際,制定以(yi)下(xia)政策(ce)措(cuo)施。

一、支持企業穩工復產。加大穩崗支持力度(du),對于不裁員或(huo)少(shao)裁員的(de)參保(bao)企業,可按企業及(ji)其職工上年(nian)度(du)實際繳(jiao)納(na)失業保(bao)險費(fei)總額的(de)50%給予穩崗補(bu)貼。對存在(zai)暫時性生產經營(ying)困難且恢復有望、不裁員或(huo)少(shao)裁員的(de)參保(bao)企業,返還標(biao)準可按6個月的(de)當地(di)月人(ren)均失業保(bao)險zhan)jin)和參保(bao)職工人(ren)數或(huo)6個月的(de)企業及(ji)其職工應(ying)繳(jiao)納(na)社會保(bao)險費(fei)50%的(de)標(biao)準確定,具(ju)體按國家及(ji)省規定執(zhi)行。對積極協助企業解(jie)決“招工難”問(wen)題的(de)人(ren)力資(zi)源中介機構(gou),給予最(zui)高不超(chao)過30萬(wan)元的(de)專項支持。按照“成(cheng)熟(shu)一批、啟動一批”的(de)原(yuan)則,盡(jin)快(kuai)安cai)牌笠蹈垂?床 墑姓zhen)兩級優(you)化(hua)核驗(yan)報備流程,協助調度(du)防疫物資(zi),優(you)先支持訂(ding)單充足且防控措(cuo)施到位、員工排查(cha)到位、設施物資(zi)到位、內部管理到位的(de)重點企業、倍增計劃企業。對重點企業派駐科技特派員和用(yong)工服務專員bao) 傅計笠滌行蚋 ?垂?床#ㄔze)任單位︰各鎮(zhen)街園區,市人(ren)力資(zi)源和社會保(bao)障局、市工業和信息(xi)化(hua)局、市科學技術(shu)局、市商(shang)務局、市衛生健康局、市財政局)

二、降低企業參保(bao)負(fu)擔。對用(yong)人(ren)單位受(shou)疫情影響無法按時繳(jiao)納(na)企業職工養老保(bao)險費(fei)、失業保(bao)險費(fei)、醫療保(bao)險費(fei)(含生育保(bao)險)、工傷(shang)保(bao)險費(fei)和住房公積金(jin)的(de),可延(yan)期至疫情解(jie)除(chu)後3個月內繳(jiao)費(fei),期間不加收(shou)滯納(na)金(jin),延(yan)繳(jiao)期間不影響參保(bao)人(ren)員個人(ren)權益。繼續執(zhi)行階段性降低失業保(bao)險費(fei)率、工傷(shang)保(bao)險費(fei)率、醫療保(bao)險費(fei)率和住房公積金(jin)繳(jiao)存比例的(de)政策(ce)。(責(ze)任單位︰市人(ren)力資(zi)源和社會保(bao)障局、市醫療保(bao)障局、市稅務局、市住房公積金(jin)中心)

、降低企業租(zu)金(jin)負(fu)擔。市直行政事業單位和市屬國企的(de)物業,以(yi)及(ji)鎮(zhen)(街、園區)和所屬企業的(de)物業,對承租(zu)企業免收(shou)2個月租(zu)金(jin);協調村(cun)(社區)集(ji)體物業對承租(zu)企業減半征收(shou)2個月租(zu)金(jin);倡導動員產業園區、商(shang)業街區、商(shang)業綜合體、工廠(chang)和出租(zu)屋業主減免相應(ying)租(zu)金(jin)。對疫情期間為承租(zu)的(de)初創企業提(ti)供租(zu)金(jin)減免的(de)科技企業孵化(hua)器,給予優(you)先扶持。督促市屬、鎮(zhen)(街、園區)屬和村(cun)(社區)屬物業的(de)“二手房東(dong)”向租(zu)戶釋放減租(zu)的(de)讓利(li),確保(bao)惠(hui)及(ji)實體經濟。嚴格執(zhi)行工業廠(chang)房公攤和水電價格的(de)標(biao)準規範,遏制變相提(ti)高租(zu)金(jin)行為。引入(ru)舉(ju)報機制,對截留讓利(li)的(de)“二手房東(dong)”加大打(da)擊力度(du),縮(suo)短tao)zu)期、取消租(zu)約,並列入(ru)交易平(ping)台信用(yong)風險警示名單,3年(nian)內不得參與市、鎮(zhen)(街、園區)和村(cun)(社區)集(ji)體工業廠(chang)房轉租(zu)。(責(ze)任單位︰市國資(zi)委、市機關事務管理局、市農業農村(cun)局、市科學技術(shu)局、市工業和信息(xi)化(hua)局、市市場(chang)監督管理局,各鎮(zhen)街園區)

四(si)、降低企業稅收(shou)負(fu)擔。對因受(shou)疫情影響遭遇(yu)重大損失,繳(jiao)納(na)城鎮(zhen)土地(di)使用(yong)稅、房產稅確有困難的(de)納(na)稅人(ren),經稅務機關核準,減征或(huo)者免征城鎮(zhen)土地(di)使用(yong)稅、房產稅。對受(shou)疫情影響生產經營(ying)情況發(fa)生重大變化(hua)的(de)采(cai)用(yong)核定經營(ying)額征收(shou)方式的(de)納(na)稅人(ren),可依納(na)稅人(ren)申(shen)請依法調整核定定額。優(you)先為符合條(tiao)件(jian)的(de)na)├貳?約痢 咼繆蟹fa)機構(gou)辦(ban)理采(cai)購國產設備退稅。對文化(hua)旅(lv)游、餐飲、住宿、批發(fa)零售、物流交通等企業在(zai)防控疫情期間產生的(de)直接損失或(huo)增加的(de)相關防控費(fei)yan)yong),可以(yi)納(na)入(ru)成(cheng)本費(fei)yan)yong)核算(suan)。對防控重點物資(zi)生產企業擴大產能購置設備,允許(xu)稅前一次性扣除(chu),全(quan)額退還相應(ying)期間增值稅增量留抵稅額;對納(na)稅人(ren)運輸(shu)疫情防控重點保(bao)障物資(zi)取得的(de)收(shou)入(ru),以(yi)及(ji)提(ti)供公共交通運輸(shu)服務、生活服務和為居yong)裉ti)供必需生活物資(zi)快(kuai)遞收(shou)派服務取得的(de)收(shou)入(ru),免征增值稅。對因受(shou)疫情影響辦(ban)理申(shen)報困難的(de)中小企業,可依企業申(shen)請依法辦(ban)理延(yan)期申(shen)報;對確有特殊困難不能按期繳(jiao)納(na)稅款(kuan)的(de)企業,可依企業申(shen)請依法辦(ban)理延(yan)期繳(jiao)納(na)稅款(kuan),最(zui)長(chang)不超(chao)過3個月。對受(shou)疫情影響較大的(de)交通運輸(shu)、餐飲、住宿、旅(lv)游(指旅(lv)行社及(ji)相關服務、游覽景(jing)區管理兩類(lei))困難行業企業2020年(nian)度(du)發(fa)生的(de)虧損,最(zui)長(chang)結轉年(nian)限由5年(nian)延(yan)長(chang)至8年(nian)。對相關企業發(fa)生的(de)用(yong)于本次疫情、符合條(tiao)件(jian)的(de)公益性捐(juan)贈支出,允許(xu)在(zai)計算(suan)應(ying)納(na)稅所得額時全(quan)額扣除(chu)。(責(ze)任單位︰市稅務局、市財政局)

、降低企業費(fei)yan)yong)負(fu)擔。對相關防疫藥品和醫療器械免收(shou)注冊費(fei),加大對藥品和疫苗研發(fa)的(de)支持,具(ju)體按省規定執(zhi)行。落實國家關于向旅(lv)行社暫退80%旅(lv)游服務質量保(bao)證金(jin)的(de)相關政策(ce)。對受(shou)疫情影響較大的(de)制造(zao)業、批發(fa)零售業、酒店業、餐飲業、商(shang)務及(ji)居yong)穹褚怠?奶迓lv)游業、交通運輸(shu)業、會展業相關企業生產經營(ying)的(de)用(yong)電、用(yong)水,在(zai)疫情期間實行“欠費(fei)不停供”措(cuo)施,允許(xu)企業補(bu)繳(jiao)緩繳(jiao)各項費(fei)yan)yong)。對工業廠(chang)房、產業園區、商(shang)業綜合體、寫字zhi)??鏌檔染 ying)者在(zai)國家規定售電價格之(zhi)外(wai),向轉供用(yong)戶收(shou)取的(de)各類(lei)加價進(jin)行持續清理規範,確保(bao)國家電價政策(ce)落實到位。(責(ze)任單位︰市市場(chang)監督管理局、市文化(hua)廣電旅(lv)游體育局、市金(jin)融工作局、市發(fa)展和改革局、東(dong)莞供電局、市水務集(ji)團,各鎮(zhen)街園區)

六、支持企業參與政府采(cai)購。政府相關單位采(cai)購疫情防控相關貨物、工程和服務的(de),可免予執(zhi)行政府采(cai)購法規定的(de)方式和程序,采(cai)購進(jin)口物資(zi)無需審批。支持中小微企業參與政府采(cai)購hai) 睦夥fei)提(ti)供采(cai)購文件(jian)。采(cai)購單位在(zai)簽訂(ding)政府采(cai)購合同時bao) zai)控制履約風險的(de)前提(ti)下(xia)允許(xu)首付款(kuan)按不低于50%執(zhi)行,累(lei)計付款(kuan)不超(chao)過3次。(責(ze)任單位︰市財政局、相關采(cai)購單位)

、支持企業積極開拓市場(chang)。對yun)笠翟zai)海(hai)外(wai)自建(jian)市場(chang)拓展中心且符合有關規定的(de),每個項目一次性資(zi)助100萬(wan)元;對在(zai)省外(wai)設立的(de)“東(dong)莞制造(zao)”品牌展銷中心,每年(nian)給予最(zui)高100萬(wan)元資(zi)助;對參加符合條(tiao)件(jian)展會的(de)給予企業展位費(fei)、特裝布(bu)展費(fei)50%的(de)資(zi)助,每家企業參加同一展會最(zui)高資(zi)助10萬(wan)元。放寬企業申(shen)報出口信用(yong)保(bao)險門檻,將企業出口信用(yong)保(bao)險的(de)相關保(bao)費(fei)資(zi)助從20%上調至最(zui)高50%,每家企業每年(nian)最(zui)高資(zi)助100萬(wan)元。對受(shou)疫情影響受(shou)損的(de)出險企業理賠,協調保(bao)險機構(gou)優(you)先處理,靈活界(jie)定責(ze)任範圍,應(ying)賠盡(jin)賠。落實進(jin)口商(shang)品關稅調整的(de)公告,積極鼓勵跨境電商(shang)等外(wai)貿(mao)新(xin)業態企業加大力度(du)開拓進(jin)口消費(fei)品和醫療物資(zi)等市場(chang)。(責(ze)任單位︰市商(shang)務局、市財政局、市金(jin)融工作局、東(dong)莞銀保(bao)監分(fen)局、東(dong)莞fu)9兀/p>

八、支持企業生產防疫重點物資(zi)。為疫情防控產品相關企業開闢資(zi)質審批的(de)“綠色(se)通道”bao) you)先辦(ban)理、特事特辦(ban)、即來即辦(ban)、上門代辦(ban)。企業在(zai)規定期限內通過技術(shu)改造(zao)擴大疫情防控急(ji)需重點調撥(bo)物資(zi)產能,或(huo)轉產上述物資(zi)的(de),對yun)浞咸tiao)件(jian)的(de)na)璞腹褐枚罡杞崩 ju)體按省有關政策(ce)執(zhi)行。培育壯大本土口罩生產設備產業,對yun)笠瞪鄣de)全(quan)自動折疊口罩機、全(quan)自動平(ping)面口罩機分(fen)別按8萬(wan)元/套(tao)、5萬(wan)元/套(tao)給予資(zi)助,其他口罩設備按收(shou)款(kuan)金(jin)額的(de)5%給予資(zi)助,每家企業資(zi)助金(jin)額最(zui)高不超(chao)過300萬(wan)元。(責(ze)任單位︰市工業和信息(xi)化(hua)局、市財政局,各鎮(zhen)街園區)

九、統籌加大消費(fei)促進(jin)力度(du)。市與鎮(zhen)(街、園區)聯動,整合設立不少(shao)于5000萬(wan)元消費(fei)促進(jin)專項資(zi)金(jin),加強組織協同與系統策(ce)劃,結合“五一”、端(duan)午等重要節慶(qing)及(ji)電商(shang)促銷節點,聯合批發(fa)零售、住宿餐飲、文化(hua)體育、旅(lv)游、會展、物流運輸(shu)和房地(di)產等行業,集(ji)成(cheng)多(duo)方資(zi)源和力量,運用(yong)交叉銷售、異(yi)業聯盟等方式,加大力度(du)常態化(hua)開展“樂購東(dong)莞”等促消費(fei)活動,實施豐富(fu)多(duo)元、更具(ju)活力的(de)消費(fei)促進(jin)。(責(ze)任單位︰市商(shang)務局、市發(fa)展和改革局、市文化(hua)廣電旅(lv)游體育局、市財政局)

、加大企業貸款(kuan)投放力度(du)。綜合運用(yong)再貸款(kuan)、再貼現等貨幣政策(ce)工具(ju),引導金(jin)融機構(gou)加大信貸投放力度(du)。用(yong)好用(yong)足人(ren)民銀行專項再貸款(kuan)政策(ce),支持銀行向重點醫療防控物資(zi)和生活必需品的(de)na) 聳shu)和銷售重點企業包括小微企業,提(ti)供優(you)惠(hui)利(li)率貸款(kuan),並由財政給予貼息(xi)支持。鼓勵地(di)方法人(ren)銀行機構(gou)(不含村(cun)鎮(zhen)銀行)為受(shou)疫情影響的(de)優(you)質企業預留200億元信貸額度(du),並開闢審批“綠色(se)通道”bao) 酆洗kuan)利(li)率較去年(nian)同期融資(zi)成(cheng)本下(xia)浮10%,對受(shou)疫情影響較大行業的(de)貸款(kuan)投放規模增長(chang)10%以(yi)上。用(yong)好政策(ce)性銀行向地(di)方法人(ren)銀行機構(gou)提(ti)供的(de)20億元轉貸款(kuan)資(zi)金(jin),專項支持受(shou)疫情影響較大企業和小微企業貸款(kuan)需求。對因受(shou)疫情影響出現暫時經營(ying)困難但有發(fa)展前景(jing)的(de)企業,督促各銀行機構(gou)不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵在(zai)莞的(de)國有大型銀行、股份制銀行、外(wai)資(zi)銀行等分(fen)支機構(gou)積極向上級行爭(zheng)取融資(zi)額度(du)、加快(kuai)審批流程,對轄內受(shou)疫情影響較大的(de)重點企業和小微企業加大信貸投放,確保(bao)全(quan)市小微企業信貸余額不低于2019年(nian)同期水平(ping)。市級政策(ce)性擔保(bao)公司對受(shou)疫情影響企業降低或(huo)取消反(fan)擔保(bao)要求,新(xin)增融資(zi)擔保(bao)費(fei)率不超(chao)過1%,相關業務納(na)入(ru)市融資(zi)擔保(bao)行業發(fa)展專項資(zi)金(jin)扶持範圍。(責(ze)任單位︰市金(jin)融工作局、人(ren)民銀行東(dong)莞市中心支行、東(dong)莞銀保(bao)監分(fen)局、市財政局、市工業和信息(xi)化(hua)局、東(dong)莞科創金(jin)融集(ji)團)

十一、優(you)化(hua)企業轉貸續貸服務。發(fa)揮政策(ce)性銀行“國家隊yin)弊饔yong),合理滿足疫情防控融資(zi)需求。用(yong)好莞企轉貸專項扶持資(zi)金(jin),累(lei)計為本土企業提(ti)供不少(shao)于30億元的(de)轉貸支持,對申(shen)請使用(yong)市莞企轉貸專項扶持資(zi)金(jin)的(de)企業,資(zi)金(jin)使用(yong)利(li)率按轉貸銀行新(xin)發(fa)放的(de)貸款(kuan)利(li)率下(xia)浮50%計收(shou)。推廣無還本續貸政策(ce),對流動資(zi)金(jin)貸款(kuan)到期後仍有融資(zi)需求的(de)小微企業,提(ti)前開展貸款(kuan)調查(cha)與評審,縮(suo)短tao)zi)金(jin)接續間隔。對yun)笠底 嫻de)不動產解(jie)押再抵押采(cai)取同時受(shou)理的(de)方式,審核時限壓縮(suo)至3個工作日以(yi)內。(責(ze)任單位︰市金(jin)融工作局、人(ren)民銀行東(dong)莞市中心支行、東(dong)莞銀保(bao)監分(fen)局、市不動產登記中心)

十二、擴大企業貸款(kuan)風險補(bu)償。用(yong)好風險補(bu)償專項資(zi)金(jin),擴大風險補(bu)償白名單範圍,將應(ying)急(ji)物資(zi)生產企業de)na)入(ru)白名單,試點銀行如為白名單企業發(fa)放貸款(kuan)產生壞賬(zhang),由市鎮(zhen)(街)財政給予風險補(bu)償。繼續大力推動實施新(xin)一輪融資(zi)租(zu)賃扶持政策(ce),對融資(zi)租(zu)賃機構(gou)為本土企業提(ti)供融資(zi)租(zu)賃業務並發(fa)生壞賬(zhang)損失的(de),根據(ju)損失額的(de)一定比例給予風險補(bu)償。(責(ze)任單位︰市工業和信息(xi)化(hua)局、市金(jin)融工作局、市財政局、東(dong)莞銀保(bao)監分(fen)局)

十三、強化(hua)涉企法律服務支援。建(jian)立公共法律服務響應(ying)機制,組建(jian)專門的(de)na)嫫蠓 煞褳哦櫻  shou)疫情影響造(zao)成(cheng)合同履行、勞資(zi)關系等方面糾紛的(de)企業提(ti)供法律服務。為受(shou)疫情影響導致(zhi)無法如期履行或(huo)不能履行國際貿(mao)易合同的(de)企業,免費(fei)辦(ban)理與不可抗力相關的(de)事實性證明,減少(shao)損失;為受(shou)疫情影響延(yan)誤境外(wai)招標(biao)重大項目或(huo)其他緊急(ji)情況的(de)企業,專門設立“綠色(se)通道”bao) bao)障企業原(yuan)產地(di)證快(kuai)捷出證、商(shang)事證明書立等可取和使領館認證加急(ji)辦(ban)理,保(bao)障貨物通關、企業結匯和對外(wai)招投標(biao)活動的(de)順(shun)利(li)開展。(責(ze)任單位︰市司法局、市貿(mao)促會、市商(shang)務局)

十四(si)、強化(hua)綜合服務保(bao)障。加快(kuai)撥(bo)付涉企專項扶持資(zi)金(jin),3月底前確保(bao)30%以(yi)上已(yi)安cai)派嫫笞zi)金(jin)撥(bo)付到位。對有明確政策(ce)標(biao)準、落實到具(ju)體企業項目、列入(ru)2020年(nian)度(du)預算(suan)的(de)na)嫫笞zi)金(jin),抓緊組織企業申(shen)報,加快(kuai)資(zi)金(jin)審核進(jin)度(du)。對yun)笠凳shou)疫情不可抗力等因素影響,受(shou)到的(de)一般性行政處罰記錄不推送(song)至“信用(yong)中國”bao)     li)信用(yong)修復流程,幫助企業重塑信用(yong)。加快(kuai)推動歷史遺留產業類(lei)和公共cai)涮tao)類(lei)建(jian)築(zhu)不動產權手續補(bu)辦(ban),協助企業盤(pan)活沉澱(dian)資(zi)產與低效空間。提(ti)高住房公積金(jin)中心和銀行聯動審批效率,實現住房公積金(jin)、銀行按揭(jie)貸款(kuan)業務與不動產抵押業務聯動,連通不動產線上交易系統,實現數據(ju)實時互通及(ji)線上xi)ban)理功(gong)能。引導和協調市屬國有企業在(zai)項目發(fa)包及(ji)工程建(jian)設、原(yuan)材料采(cai)購、結算(suan)付款(kuan)、融資(zi)租(zu)賃扶持、人(ren)才(cai)公寓租(zu)金(jin)優(you)惠(hui)等方面,加大對產業鏈上中小企業的(de)支持。支持商(shang)協會搭建(jian)各類(lei)公共服務平(ping)台,為會員提(ti)供融資(zi)、信息(xi)、法律、技術(shu)、人(ren)才(cai)等服務。(責(ze)任單位︰市工業和信息(xi)化(hua)局、市商(shang)務局、市科學技術(shu)局、市人(ren)力資(zi)源和社會保(bao)障局、市財政局、市市場(chang)監督管理局、市發(fa)展和改革局、市自然資(zi)源局、市城市管理和綜合執(zhi)法局、市不動產登記中心、市住房公積金(jin)中心、市國資(zi)委、市政務服務數據(ju)管理局、市工商(shang)聯,市交投集(ji)團、東(dong)實集(ji)團、各鎮(zhen)街園區)

十五、實施政策(ce)疊加支持。對上級政府和部門出台的(de)防疫期間惠(hui)企政策(ce),與本政策(ce)有重疊的(de),企業可疊加享受(shou)。對上級政府出台相關政策(ce)要求我市配套(tao)支持的(de),依照要求予以(yi)配套(tao)。督促各鎮(zhen)(街、園區)結合實際、務求實效,盡(jin)快(kuai)出台本轄區惠(hui)企政策(ce)與配套(tao)措(cuo)施,增強合力支持企業。(責(ze)任單位︰市有關部門,各鎮(zhen)街園區)

本政策(ce)自印(yin)發(fa)之(zhi)日起(qi)實施,有效期至2020年(nian)底。

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